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印度电子产品强制性注...
印度电子产品强制性注册法令解读
撰稿：trs_zzw更新日期：2017-11-28
印度为统一产品监管标准和要求，确保产品质量和安全，于1955年开始推行产品认证制度。按照《1986年印度标准局法》（The BIS Act，1986），印度的产品认证实行自愿认证原则，但考虑到公众健康和安全及大众消费等因素，印度政府通过发布即时法令，对额定产品实施强制认证，旨在为最终消费者提供有质量保证、安全可靠的产品。凡列入强制认证的产品，都需要按照印度产品标准获得产品认证证书才能进入市场。
对于电子产品而言，印度电子产品的认证主要有ISI认证和STQC认证，但是都不是强制性认证，只对法律规定的109类产品中的小家电产品有强制检验要求。2012年9月7日，印度正式在官方公报公布《电子和信息技术产品（强制性注册要求）法令2012》，法令在公布之日起6个月生效。法令要求对涉及产品进行强制性的自我注册制度，并且满足规定的安全标准要求。
一. ISI认证
印度标准局（BIS）是印度标准及认证事务的主管部门，是印度法定的全国性标准及认证管理部门。1955年，印度开始实施“ISI标志认证制度”，主要以自愿性为主。但是为了保护消费者利益，中央政府通过法律确定了109项强制性认证产品，这些产品主要涉及大宗消费品及关系到能源保护以及消费者安全、健康的产品，涵盖的电子电气类产品主要有小家电产品（如电熨斗、电炉、电取暖器等）、开关、白炽灯、电线电缆等。2004年1月28日，印度外贸总局发布通告，规定凡是进口属于印度标准局109种强制进口认证范围内的产品，国外生产商或印度进口商必须首先向印度标准局申请进口产品认证证书，海关依据认证证书对进口货物放行，这类产品都需要进行强制性检验。
BIS认证根据申请人不同分为国外生产商申请程序和印度进口商申请程序，其申请认证的主要流程为申请人提交申请并提交相关文件及相应检验报告，BIS进行工厂审查、检验和验厂合格后，向申请人颁发证书，持证人每年须向BIS支付标识费和证书年费。BIS通过常规监督和对工厂、市场上的样品进行检查和测试，监督并认证产品的质量。BIS认证认可指定产品目录中产品的CB测试报告，国内生产商可以在取得CB报告后，再进行申请，可以节省时间和费用。经BIS认证的产品，可在产品上加贴ISI认证标志。ISI认证标志如图1所示。
二. STQC认证
STQC是印度电子与信息技术部下属的测试和质量认证委员会的简称。STQC成立于1980年，最初是针对印度境内的生产电子产品的中小企业进行测试和校准服务。随着业务的扩大，现在已经成为从事国内、国际电子产品认证的大型认证和测试机构。STQC认证是STQC实施的针对电子产品的第三方认证，其主要涉及电子产品的安全和电磁兼容性能。
STQC认证的产品范围主要包括：消费类电子产品、信息技术产品、安全元器件、医疗器械、家用电器产品类。申请人应首先向STQC提出认证申请，提交文件供STQC审查。在申请文件审查完成后，认证机构将给生产商一个注册编号。认证机构根据其编制的“工厂质量管理评定系统”对生产商工厂质量管理体系进行评定。申请人提交样品给STQC指定的实验室进行测试，测试合格后。实验室向STQC出具测试报告，STQC审查合格后，可获得STQC证书并加贴相应标志。
STQC认证接受CB报告，在补做相应的差异试验后，可申请转换为STQC证书。STQC的安全认证标志如图2所示。
图1 ISI认证标志 图2 STQC安全认证标志
三. 印度电子产品强制性注册法令
2012年9月7日，印度电子与信息技术部（DeitY）发布《电子和信息技术产品（强制性注册要求）法令》。该法令共对8类信息技术类产品、5类音视频类产品和2类家电产品进行了管制，规定法令涉及到的家电和信息技术类产品必须在印度标准局（BIS）认可实验室进行相应标准的测试以及注册，并需要加贴相关标志。
法令依据的相应测试标准如表1所示。
表1法令依据的相应测试标准
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序号
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产品名称
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标准编号
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标准名称
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1
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电子游戏机
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IS 616:2010
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音频、视频以及类似电子设备安全要求
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2
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屏幕尺寸在32寸及以上的等离子/LCD/LED电视机
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3
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输入功率为200W及以上的内置扩音器的光盘播放器
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4
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输入功率为2000W及以上的扩音器
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5
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输入功率为200W及以上的电子音乐系统
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6
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便携式电脑/笔记本/平板电脑
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IS 13252:2010
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信息技术设备安全通用要求
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7
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屏幕尺寸在32寸及以上的显示器、视频监视器
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8
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打印机、绘图仪
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9
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扫描仪
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10
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无线键盘
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11
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电话答录机
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12
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自动数据处理器
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13
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机顶盒
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14
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微波炉
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IS 302-2-25:1994
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家用和类似用途电子设备的安全：第2-25 部分：微波炉的特殊要求
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15
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接电网电源的电子钟
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IS 302-2-26:1994
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家用和类似电子设备的安全：第2-26 部分：时钟的特殊要求
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受管制产品如不符合标准规定、没有在印度标准局（BIS）进行注册、或没有加贴“自我声明——符合IS国家标准”的字样，任何人不得自行或通过他人以其名义生产、储存、进口、销售或分销受管制的电子产品。不符合标准规定的不合格或有缺陷的商品，生产商将不能继续生产该商品，并应将其作为缺陷商品进行报废处理。
法令规定经DeitY授权的人员，有权检查产品在生产、储存、进口、销售或流通环节保存的相关文档、配件或元件。在产品违反该法令或产品不符合标准要求时进行搜查并扣押产品。目前，由于很多厂商还未办理好注册手续，该强制性法令的正式生效日期被推迟到2013年7月3日。
申请印度BIS强制性注册的步骤如下：
1. 获得由BIS认可的测试实验室在其认可测试范围内出具的测试报告。制造商应提交每个关键零部件的合格声明。如果必要，应提供关键零部件给测试实验室进行测试。
2. BIS认可实验室测试报告只能出具给实际生产该产品的生产商。测试报告上应提及实际生产该产品的工厂和工厂的实际厂址。
3. 在申请者提交注册申请材料给BIS之前，应确保送检产品已完成测试，并已取得测试报告。
4. 在BIS官网下载相关申请表格（表VI和VII）。
5. 完整填写申请表格，并由实际生产产品的制造商的首席执行官（CEO）签名。
6. 注册时需递交以下资料：
a) 逐项完整填写表VI和VII，并由实际制造商的CEO或授权代表（不是指注册时的印度本国授权代表）签名。制造商还应提交授权的委托书。申请表应完整填写不留白；
b) 在提交申请时，提交由当地政府签发的文件，证明制造商的名称和地址信息。制造商的名称和完整的地址信息应能在文件中体现；
c) 如果是国外制造商的话，表VI和VII还应由印度代表、分支机构授权代表或本地办公室签名。同时还应按规定格式提交生产商的CEO或授权代表签名以及提名授权印度代表的授权表格。
（d）在产品完成测试评估以后，由BIS认可实验室出具的测试报告上面必须清楚地标识生产商的名称及地址信息。测试报告的有效期为90天，在实验室签署报告的90天内，生产商需要提交注册申请。
（e）国外制造商需提供
所有的申请人/注册对象在申请和续期时，需要缴纳相应的注册费用。该费用包含一份测试报告的注册申请费用25000印度卢比（约合2500元人民币），另加12.36%税费。此外如果在单次注册申请中有额外的测试报告，每份测试报告需额外缴纳10000印度卢比（约合1000元人民币），另加12.36%税费。注册费应于申请注册时支付。一旦制造商被正式授予登记注册，制造商再申请其它该型号的产品时，每份测试报告只需缴纳10000印度卢比的注册费用。注册的有效期为两年，每两年注册证持有人（如制造商）需要申请证书更新。每次更新需要缴纳更新注册费25000印度卢比（约合2500元人民币）。
对于申请者来说，强制性注册法令主要强调了以下内容，注册申请者应予以注意：
1. 实施日期。对于本地制造的产品自生产日期起算，对于进口产品自进口日期起算。对于在生效日期以后到达印度的产品，必须遵守强制性注册要求并加贴自我声明。如果在该日期以后进入印度，如果没有加贴自我声明标签，将不能清关。
2. 注册申请人。注册证书申请人/持有人可以是国内制造商或工厂，但注册申请必须由其在印度当地的分公司进行，或授权印度当地代理商向BIS递交申请，直至完成注册。
3. 产品注册码。产品注册码应由制造商或进口商申请，注册码由BIS提供。注册码与制造商、工厂地址（即使工厂在海外）和产品相关联。每个制造单元都需要独立申请注册，即使是由同一家工厂在不同厂址生产的同一产品。制造商（工厂）的本地授权代表可代表工厂进行注册申请。
4. 测试报告。如果产品是通过OEM方式生产的，且产品已经在海外实验室或是CB实验室按照国际安全标准进行测试或加贴了CE、UL、FCC标志，也需要重新进行测试。法令要求提交BIS认可的实验室出具的有效测试报告（90天内）提交强制注册。
5. 自我声明标签。标签应按照“‘自我声明——符合IS**标准要求’注册号**”的格式加贴，标准号后应附上标准发布的年份以“:”隔开，如”Self-Declaration – Conforming to IS 13252:2010” Registration No.**.**（“自我声明——符合IS 13252:2010”注册号**.**）。自我声明应该优先标注于产品上。由于尺寸的限值无法标注在产品上的，声明也可以标注于包装上。没有特别指定声明的加贴位置。按照相关的产品安全要求，声明应是不可磨灭的，清晰地标识/显示在产品上
6. 测试实验室。生产商自己的实验室不能申请成为BIS认可实验室。目前只有7家印度本土实验室获得了BIS认可，并且BIS对各类产品的测试费用进行了规定。
7. 质量保证机制。法令并未要求对每一批产品进行测试。如果相关的产品标准要求这样做，才需要对每一单货物进行测试。保证产品持续符合相关标准是企业质量保证机制的要求，因此属于制造商的责任。
8. 产品抽样与测试。如果产品有不同的尺寸、分类或种类，可以基于系列产品进行测试。注册的流程是，
① 注册厂家的样品抽取将由监管部门从生产厂家或市场抽取；
② 在注册期内，应当至少两年进行一次产品或者系列产品的样品抽取；
③ 在注册范围内，每系列产品至少抽取一个样品进行测试；
④ 在生产厂家抽取的产品，除了进行测试的样品外，还应在该批次中抽取一个样品，以备存在纠纷时使用。
9. 注册的有效期。对于同一产品并没有重复注册的要求，注册一旦批准两年有效。有效期过后，注册实体将需要重新送样检测，重新注册。当产品测试依据的IS标准撤销时，基于该标准的注册随之被取消。制造商应提前一段时间就停止旧产品的供应，进行基于新标准的注册，并更换设备上的标签。
10. 型号划分。BIS制定了每类产品具体的系列的型号划分准则，只有满足条件的同系列型号才可以放在一张注册证书里。同时，该法令规定每张证书最多不能超过10个型号，超过10个的仍需要分开发证。
由于印度人均消费水平不高，加上新法规《电子和信息技术产品（强制性注册要求）法令》加强了对产品质量的要求，所以中国企业在控制生产成本和提高产品质量方面面临着巨大的挑战。同时，由于此次新法规实施时间紧迫，国内企业对细则的理解还非常有限，广大家电及电子信息企业应密切关注该法令，以免影响企业对印的正常出口。
